“最近限塑令開始執行，超級市場中用的預包裝塑膠袋是否應收費？商場中銷售的服裝、鞋帽生產廠家附帶的塑膠袋是否也應收費？”“市區的市場有的說搬就搬了，讓居民感覺很不方便。不知道市政府有沒有具體的市場規劃？近期有哪些市場可能改造或搬遷？”“現在老百姓買東西不太放心，特別是吃的東西。工商局在保證食品安全方面有哪些有效的辦法？”……在今天上午舉行的“面對面話環境，心連心促發展”聽取群眾意見座談會上，煙台市工商局有關負責同志逐一解答了市民代表提出的的焦點問題。

　　 塑膠袋收費合理

　　對話會上，振華集團貨管部於麗經理提出兩個近期市民關注的熱點問題：“限塑令開始執行，我們遇到了幾個問題，借這個機會咨詢一下工商局領導。一是我們超級市場中用的預包裝塑膠袋是否應該收費？二是商場中銷售的服裝、鞋帽生產廠家附帶的塑膠袋是否應該收費？”

　　“你所提的第一個問題，答案應該是很明確的，這些預包裝塑膠袋是基於食品衛生和安全的要求，可以無償提供，這部分沒有納入有償提供的範疇。但我們也發現一些食品經營者在預包裝之後，又在外面套一個塑膠袋，方便提攜，這是不允許的，第二個袋子必須要收費，不收費是違法的。第二個問題我們在監管過程中也注意到了。目前，國務院的通知和三部委的《商品零售場所塑膠購物袋有償使用管理辦法》等文件，未對這類塑膠袋提出明確要求，我們參照商務部在網站上的解釋並征求我市商務主管部門的意見，商品出廠時附帶的包裝袋暫不納入限塑令的管理範疇。因為《辦法》將塑膠購物袋定義為：由商品零售場所提供的，用於盛裝消費者所購商品，具有提攜功能的塑膠袋。而這種塑膠袋是由生產廠家附在商品中提供的，屬於商品的一部分。如果今後在執行進程中，上級有明確的要求，我們會及時通知你們和市內所有相關企業，馬上予以執行。”煙台市工商局消保科科長李宗林對此問題進行了解答。

　　李宗林補充到，從6月1日限塑令執行以來，工商機關正逐步加大執法力度，前期透過送法上門，電話通知等方式，提醒大家自覺執行限塑令。各大商場、超級市場都執行的很好，給社會作了榜樣。近階段，執法人員會對不符合規定的塑膠袋予以沒收，對該收費而不收費或者變相不收費的業戶進行批評，並責令其改正。下一步，工商部門將嚴格依照法規的要求，對不執行限塑令的經營者進行處罰。希望廣大經營者和消費者理解這項法規，共建一個和諧的社會環境。

　　大型農副產品批發市場遷出中心區

　　“我們市區的市場有時會遇到這樣的問題，有的市場說搬就搬了，讓居民感覺很不方便。不知道市政府有沒有具體的市場規劃？近期有哪些市場可能改造或搬遷？”芝罘區新世居委會委員張媛提到。

　　對此，煙台市工商局芝罘分局副局長韓雲翔介紹了我市市場的近期情況。從2003年煙台市政府決定對市區農貿市場進行綜合整治以來，市區農貿市場的環境和面貌發生了很大變化，從2007年起市政府又投入巨資，開展新一輪的農貿市場陞級改造工作，其總的思路是，將大型農副產品批發市場遷出中心區，逐步向城鄉結合轉移，利用3-5年的時間，對城區農貿市場進行陞級改造。2007年四眼橋、三環、進德、大世界、四處農貿市場列入首批改造計劃，年底順利透過市政府的驗收。今年又有芝水、東方巴黎、幸福三村幸福河四處農貿市場列入計劃。目前東方巴黎和芝水兩處市場已改造完成。幸福三村市場預計六月底之前將投入使用。幸福河市場目前正在擬訂設計改造方案。明年是政府還將根據實際情況，確定幾處農貿市場陞級改造計劃。這項工作完成後，市區農貿市場環境面貌將徹底改變。

　　食品安全將實行資訊化監管

　　“現在老百姓買東西不太放心，特別是吃的東西。請問工商局在保證食品安全方面有哪些有效的辦法？”市政協委員、煙台市建築裝飾協會副會長李靜一針見血地說。

　　李宗林就該問題進行了詳解。他說，近年來，市工商局從城區商場、超級市場和城區小型食品經營戶、鄉鎮食品經營戶兩個層面入手，強化食品市場監管。一是要求大中型商場超級市場建立食品品質安全準入、不合格食品下架退市和食品品質承諾等制度；嚴把市場準入關和加大銷售環節管理力度，使不能保證食品安全的生產企業的食品不能進入流通主渠道，對已進入商場超級市場的食品增加監管環節，避免銷售中出現的變質、過期等不安全事件的發生，一旦出現也能及時采取措施，下架退市，從而保證廣大市民的食品消費安全。二是針對農村食品經營者文化水平較低，法律意識不強，貨物來源複雜和真假商品難以區分等現實情況，全市工商系統從2007年年初在全市農村食品市場推行了食品安全“四項”制度。一是“一戶多檔制”。基層工商所派專人指導每一個農村食品經營戶對每一個供貨商建立檔案，向供貨商索取其合法有效的主體資格證明，留存每批貨的供貨憑證，登記供貨商的地址、電話、送貨人的姓名，送貨車的號碼，將銷售不合格食品或假冒偽劣的散兵游勇的貨物堵在市場大門之外。這項制度也方便工商機關在發現不安全食品時追根溯源，在更大的範圍防範和制止不安全食品的流通。二是“實名登記制”。要求食品行業從業人員全部實行實名登記掛牌上崗，便於工商所管理人員和消費者了解經營人員的真實情況，也將一些有傳染性疾病的從業人員擋在食品領域之外，方便消費者的監督和投訴。三是“證明登記制”。工商所人員每逢農村大集時間，對熟食攤位業戶的姓名、身份證號、住址、聯系電話、攤位位置、食品名稱等內容進行現場登記，由業戶當場簽字確認，使市場上的攤販增強責任意識，所售食品必須保證品質和衛生都過關。不再有集市一散，你再找不著人，或者找著也不認帳的情況發生，這個制度也為農村消費者維權提供了證據。四是“標牌公示制”。要求農村各類食品經營場所對直接食用的裸裝、散裝食品實行標牌公示，內容包括食品的名稱、來源、主要原料成分、生產日期、保質期、銷售商姓名及聯系方式等，彌補這類商品資訊模糊、責任不明確等缺陷，讓消費者明明白白消費。全市工商系統先後投入大量資金，為農村經營業戶配備了檔案夾、標牌、胸牌、防蠅(塵)設施、隔離衣等，使農村食品監管“四項制度”建設得到規范和落實。

　　“去年以來，我們全市系統先後開展了十幾次食品安全專項檢查和食品品質監測活動，對全市一萬多戶食品經營者進行了檢查和規范，目前，全市城區的246家大中型商場超級市場已實現了規范化管理，90%以上的農村食品經營業戶實施了四項制度，全市的食品安全工作有了可靠的保障。今年，我們正著力推進食品安全的資訊化監管工作，進入資料庫，實現在家就行看得到，透過建立和完善先進的監管手段，增強預防能力和快速反應能力。對全市食品市場進行更加有效的管理。”李宗林強調。

　　座談會上，煙台市工商局一一回答了14位市民代表提出的問題，對工商部門在幫扶和支援民營企業發展、支援企業上市、辦理個體戶營業執照等方面市民模棱兩可的便民措施紛紛進行了解答。